LEADER – sprijină comunitățile

LEADER este un program inovativ pentru dezvoltare ruralã, care se deruleazã în Uniunea Europeanã începând din anul 1991, concentrat în principal pe consolidarea din punct de vedere socio-economic a unor microregiuni formate pe bazã de asocierea si cooperarea pe termen mediu si lung a factorilor locali publici si privati si pe întãrirea aparatului administrativ de la nivel local în scopul dezvoltãrii armonioase a acestor microregiuni prin promovarea potentialului teritoriului. Ce aduce în plus LEADER fatã de celelalte programe de tipul Sapard sau Phare este tocmai implicarea factorilor privati în procesul de identificare a nevoilor comunitãtii si în procesul de decizie din cadrul GAL-ului. Dupã implementarea programului, dosarele si cererile de finantare a membrilor comunitãtii vor fi aprobate si finantate în comitetul de decizie a Grupului de Actiune Localã respectiv.

O scurtă istorie a programului Leader
Leader a fost lansat în 1991, cu scopul de a ameliora potenţialul de dezvoltare a zonelor rurale, prin exploatarea iniţiativelor şi competenţelor locale, prin promovarea dobândirii de cunoştinţe privind dezvoltarea locală integrată şi prin răspândirea acestor cunoştinţe în alte zone rurale.
a) Leader face parte din politica mai vastă de dezvoltare rurală a UE
Obiectivele abordării Leader sunt în conformitate cu cele ale politicii globale UE de dezvoltare rurală. Politica Agricolă Comună, afl ată în permanentă evoluţie, iaîn considerare diversitatea zonelor şi peisajelor rurale, identităţile locale bogate şi valoarea tot mai însemnată pe care societatea o acordă calităţii superioare a mediului natural. Acestea sunt considerate bunurile majore ale zonelor rurale ale UE.
b) Povestea iniţiativei Leader
Diferitele abordări privind dezvoltarea rurală, experimentate înainte de începutul anilor ’90, erau în general sectoriale, concentrându-se îndeosebi asupra fermierilor şi urmărind încurajarea modifi cării structurale a agriculturii. Abordarea se făcea „de sus în jos”, cu ajutorul unor planuri de susţinere decise la nivel naţional sau regional. Factorii locali interesaţi nu erau întotdeauna încurajaţi să dobândească abilităţi care să le permită să proiecteze singuri viitorul propriilor lor
zone.
Abordarea „de jos în sus”, axată pe zonă, implicând comunităţile locale şi sporind valoarea resurselor locale, a început, treptat, să fi e considerată o modalitate nouă de a crea locuri de muncă şi societăţi economice în zonele rurale. Leader a început ca un mod experimental de a reuni, la nivel local, diferite proiecte şi idei, factori interesaţi şi resurse. S-a dovedit a fi un instrument ideal pentru testarea modului de extindere a oportunităţilor pentru zonele rurale.
Porţiunea teritoriului UE în care se aplică abordarea Leader, numărul grupurilor Leader şi nivelul fi nanţării alocate abordărilor de tip Leader au crescut considerabil de la lansarea în 1991 a programului Leader.
c) Contextul politicii: de la o iniţiativă-pilot, la un curent dominant
În termeni de politică, Leader a fost introdus ca o „Iniţiativă Comunitară”, finanţată din Fondurile Structurale ale UE. Au existat trei generaţii de Leader: Leader I (1991-1993), Leader II (1994-1999) şi Leader+ (2000-2006). În această perioadă, statele membre şi regiunile au avut programe Leader autonome fi nanţate separat din fonduri rezervate la nivelul UE.
Începând cu 2007, abordarea Leader va fi integrată („încorporată”) în politica globală de dezvoltare rurală a UE. Aceasta înseamnă că Leader va fi inclus în programele naţionale şi regionale de dezvoltare rurală sprijinite de UE, alături de alte axe de dezvoltare
rurală.


Implementarea LEADER în România
Unde suntem?


Faza 3 partea I– în implementare (Decembrie – Iunie 2010)
- 111 potențiale teritorii

Selecția GAL – 2010 partea II. – se vor selecta 80 de GAL-uri.